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今年玉溪将重点抓稳增长等工作 推进18个特色小镇建设

玉溪日报       2017年01月11日 14:55   我要评论
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1月10日上午,玉溪市第四届人民代表大会第五次会议在聂耳大剧院隆重开幕。

本次会议应出席代表317人,实到299人,符合法定人数。

本次大会执行主席罗应光、谢兴荣、夏立洪、保明顺、黄宪庭、李洪云、明正彬、杨兴荣、金志达、张玲、郭开堂、雷庆丽、周继武、叶本功、李伟、曹航、李有明、吴建森、殷绍焜在主席台就座。

1月10日上午,市四届人大五次会议在聂耳大剧院隆重开幕

大会主席团常务主席、第一次全体会议执行主席谢兴荣主持大会。

上午9时,谢兴荣宣布大会开幕。参会人员全体起立,齐声高唱国歌。

在热烈的掌声中,代市长张德华代表市人民政府向大会报告政府工作。报告分3个部分:2016年工作回顾;2017年工作总体要求;2017年重点工作。

报告指出,2016年是玉溪发展极不平凡的一年。面对经济下行压力持续加大、卷烟产销下滑等严峻形势,市人民政府在市委的坚强领导下,在市人大和市政协的监督支持下,团结和依靠全市各族人民,认真贯彻省委、省政府重大决策部署和市第五次党代会精神,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作,综合施策、精准发力,经济保持平稳发展,社会保持和谐稳定,较好完成了市四届人大四次会议确定的主要目标任务,实现了“十三五”良好开局。预计全市完成生产总值1309亿元、增长8%左右,一般公共预算收入131.1亿元、增长5%,规模以上固定资产投资868亿元、增长30%,社会消费品零售总额326.3亿元、增长12%,城镇居民人均可支配收入32150元、增长8.5%,农村居民人均可支配收入12040元、增长9.7%,城镇化率48.5%,居民消费价格总水平上涨1.2%,城镇登记失业率3.5%,单位生产总值能耗下降3.2%。一年来,重点抓好了稳增长、五网建设、改革开放、城乡建设、生态建设、改善民生、依法行政等7方面工作。

报告提出,今年政府工作的总体要求是,深入学习贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略,全面落实中央经济工作会、省第十次党代会、市第五次党代会、市委五届二次全会和市委经济工作会精神,坚持稳中求进工作总基调,积极适应和引领经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,主动融入国家和省的发展战略,坚持经济社会发展“5577”总体思路,聚焦关键抓改革强引领,全力以赴抓产业促跨越,精准发力抓项目扩投资,打好“三大战役”兴实体增动力,规划引领建城乡添魅力,坚定不移促转型保生态,推进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,加快建设区域性中心城市、科教创新城市和生态宜居文明幸福的魅力之城,奋力闯出一条具有玉溪特色的跨越式发展之路,为在全省率先全面建成小康社会奠定坚实基础。

报告建议,今年全市经济社会发展目标为,生产总值增长8.5%左右,规模以上固定资产投资增长25%以上,一般公共预算收入增长4%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,城镇居民人均可支配收入增长9%,农村居民人均可支配收入增长10%,居民消费价格涨幅控制在3%以内,城镇登记失业率控制在4%以内,城镇化率达50%,万元生产总值能耗完成省下达目标。

报告指出,做好今年的政府工作,必须坚持稳中求进的工作总基调,坚持供给侧结构性改革这一主线,坚持“三区一港”产业发展定位和“四带多园”总体布局,坚持科教引领创新发展,坚持统筹城乡协调发展。报告提出今年要重点抓好10个方面工作:全力以赴促进经济增长,打好五网建设攻坚战,打响工业转型攻坚战,切实抓好“三农”工作,大力发展现代服务业,全面推进改革开放,统筹城乡规划建设,强化生态环境保护,着力增进民生福祉,加强政府自身建设。

根据会议议程,大会以书面形式提请代表审查玉溪市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告、玉溪市2016年地方财政预算执行情况和2017年地方财政预算草案的报告。

在主席台就座的还有大会主席团成员,玉溪市政府代理市长、副市长,市政协副主席,市中级人民法院院长、市人民检察院检察长及市四届人大代表中的其他厅级领导,市国家安全局局长,玉溪军分区、市人民医院、玉溪师范学院、玉溪技师学院、红塔集团、合和集团、市烟草公司领导和市老领导等。

出席政协玉溪市四届五次会议的委员列席会议。

名词解释

●放管服:指简政放权、放管结合、优化服务的简称。

●双随机、一公开:指在政府管理方式和规范市场执法中,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

●五证合一、一照一码:指在企业设立登记时由工商、质检、税务、人社、统计五个部门分别核发的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证,改为由工商部门核发一个加载统一社会信用代码的营业执照。

●DRGs付费制度:实行(疾病)诊断分类,根据病人的年龄、性别、住院天数、临床诊断、病症、手术、疾病严重程度,合并症与并发症及转归等因素,把病人分入500—600个诊断相关组,确定患者医疗费用支付。

●多规合一:指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上,实现一个市县一本规划、一张蓝图,解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

●六城同创:从2015年至2020年,我市将同时创建联合国人居环境奖、全国文明城市、国家环保模范城市、国家海绵城市、国家智慧城市、国家创新型试点城市。

●点亮玉溪工程:按照“一次规划、示范先行、分期实施”的原则,2017年底前在全市4663个尚无路灯的自然村组中建设照明路灯。

●海绵城市:指城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水释放并加以利用。

●百村示范、千村整治:从2015年到2017年,按照“打造精品、彰显特色、串点成线、连线成片”的工作要求,坚持以国道省道沿线、“三湖”周边、城镇周边和部分民族特色村为重点,分期分批实施,在全市建成示范村100个、重点整治村1000个,示范带动全市美丽乡村建设。

●全面改薄:全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

●“三台”改革合并:指撤销玉溪人民广播电台、玉溪电视台、玉溪有线电视台,组建玉溪广播电视台。

●经济社会发展“5577”总体思路:第1个“5”是坚定不移地实施生态立市、产业富市、创新强市、开放兴市、共享和市五大战略;第2个“5”是坚定不移地推进“五网”设施建设;第1个“7”是坚定不移地巩固提升卷烟及配套、矿冶及装备制造、高原特色现代农业三大传统产业,发展壮大生物医药及大健康、文化旅游、信息、现代物流四大新兴产业;第2个“7”是坚定不移地实施脱贫攻坚、教育提质惠民、创业促进就业、城乡居民增收、社保扩面提标、健康养生养老、人口均衡发展七大民生工程。

●四带多园:打造昆玉—玉元经济带,带动玉溪高新区、红塔工业园区、研和工业园区、大化产业园区、新平矿业循环经济特色工业园区、元江工业园区发展;打造“三湖”生态经济带,带动通海、江川、澄江、华宁绿色经济和航空物流园、通海高原特色农业物流园、五金产业园发展;打造滇中高速环线经济带,带动华溪高原特色水果经济园、高鲁山生态休闲文化旅游园、甸中—十街生物产业园、华宁工业园区、易门工业园区发展;打造红河谷—绿汁江热区产业经济带,带动易门、峨山、新平、元江热区资源开发。

●三去一降一补:指供给侧结构性改革中的五大任务,即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

●三区一港:到2020年,把玉溪建成全省产业转型升级先行区、新兴产业发展集聚区、重要的高端休闲旅游度假区和重要内陆港。

●四化同步:指新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化同步发展。

●十大扩消费行动:指城镇商品销售畅通行动,农村消费升级行动,居民住房改善行动,汽车消费促进行动,旅游休闲升级行动,康养家政服务扩容提质行动,教育文化信息消费创新行动,体育健身消费扩容行动,绿色消费壮大行动,消费环境改善和品质提升行动。

●四个一再:指政策一宽再宽、利益一让再让、服务一改再改、环境一造再造。

●挂包帮、转走访: 指领导挂点、部门包村、干部帮户,转作风走基层遍访贫困村贫困户。

●六个到村到户:指结对帮扶干部到村到户,产业发展扶持到村到户,教育培训安排到村到户,农村危房改造到村到户,扶贫生态移民到村到户,基础设施建设到村到户。

●五个一批:指发展生产脱贫一批,易地搬迁脱贫一批,生态补偿脱贫一批,发展教育脱贫一批,社会保障兜底一批。

●六个精准:指扶持对象精准,扶贫项目精准,资金使用精准,扶贫措施精准,驻村帮扶精准,脱贫成效精准。

●直过民族:指新中国成立后,从原始社会或奴隶社会直接进入社会主义社会的民族,云南省境内共有9个,玉溪市的拉祜族是其中之一,主要分布在哀牢山区新平平掌、元江曼来等 15个乡镇。

●三品一标:指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

●一核、两带、七节点:“一核”即玉溪中心城区(红塔区与江川区)构成的物流圈核心区。“两带”即昆曼物流经济带与滇中环线物流经济带。“七节点”即易门工业品区域物流节点、通海中国-东盟农产品国际物流节点、华宁多式联运物流节点、元江高原特色农副产品物流节点、新平农产品物流与新型矿业物流节点、峨山生产性物流节点、澄江区域综合服务型物流节点。

●三权分置:指在坚持农村土地集体所有的前提下,促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局。

●中心城区“十大工程”:在中心城区实施“一山一城、一镇一村、一路一带、一园一企、一馆一网”十大工程建设。“一山”即玉枕山职教园区,“一城”即高铁新城;“一镇”即红塔古镇和洛河旅游小镇,“一村”即大营街、上牟溪冲;“一路”即中心城区(红塔区、江川区)城市路网的美化、绿化、亮化,“一带”即玉江大道、江通公路沿线一带的路域环境整治;“一园”即工业园区,“一企”即全力支持以沃森为代表的企业做大做强;“一馆”即城市规划馆,“一网”即物联网建设。

●18个特色小镇:指澄江县的广龙旅游小镇、仙湖古镇、立昌艺术小镇、寒武纪小镇,江川区的路居航空小镇、九溪小镇,红塔区的红塔古镇、洛河旅游小镇、大营街新镇,通海县的“一千零一夜”小镇,华宁县的宁州小镇、华溪小镇,峨山县的嶍峨古镇、富良棚彝族特色旅游小镇,易门县的龙泉小镇,新平县的哀牢小镇、溪湖小镇,元江县的澧江温泉度假村。

●四治三改一拆一增:“四治”即治乱、治脏、治污、治堵,“三改”即改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村,“一拆”即拆除违法违章建筑,“一增”即大面积增加城市绿化。

●七改三清:“七改”即改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶,“三清”即清洁水源、清洁田园、清洁家园。

●五个坚定不移:指坚定不移地贯彻落实好中央和省、市有关“三湖”保护治理的决策部署,坚定不移地推进“四退三还”,坚定不移地建设湖滨生态带,坚定不移地推进沿湖四县绿色低碳转型发展,坚定不移地实行最严格的保护措施。

●四退三还:指为保护好抚仙湖Ⅰ类水质,在一级保护区内实施退人、退房、退田、退塘,还湖、还水、还湿地。

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